今日要闻


国新办举行新闻发布会 介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况
2026年9月23日（星期三）下午3时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，民政部部长李常官介绍，当前我国有1.3万个农村敬老院、23.3万个农村养老服务设施。“十五五”期间，民政部将围绕农村养老“有人干、有设施、有机制、可持续”的目标，加快健全县乡村三级养老服务网络，针对不同类型的老年人，以需求为导向，加大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。“十五五”时期将推动修订老年人权益保障法，与时俱进完善保障制度体系，切实增进老年人福祉；推动制定养老服务法，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。（来源：新华社）
一、老年保障

国家医保局：今年底长护险将拓展至247个统筹地区
中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》以来，国家医保局指导各地加快制度建设，取得积极进展。覆盖地区更广，截至目前，22个省份印发省级实施方案，建制统筹地区达到121个，其中海南省起步即统一，同步将职工和城乡居民纳入制度保障，预计今年底全国将拓展至247个统筹地区。到2028年底，长护险制度要在全国基本上全面覆盖。按照统筹城乡、覆盖全民的原则，加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸。（来源：光明网）
二、养老服务

北京：第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查入户调查工作正在全市16个区开展
根据民政部、中央社会工作部、财政部、全国老龄办、中国老龄协会《关于开展第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查的通知》部署要求，北京市抽样调查工作已于9月份正式启动，北京市调查覆盖全市16个区，涉及189个街道（乡镇）、256个社区（村），设计样本量6400人。以老年人为对象的调查内容包括：老年人的基本情况、家庭成员信息、健康医疗状况、照料护理服务状况、经济状况、宜居环境状况、社会参与状况、维权状况、精神文化生活状况等，由调查员现场入户、操作专用APP、面向被调查老年人一问一答收集数据。以老年人所在社区（村）为对象的调查内容包括：社区（村）的地理与人口状况，基础设施和活动场所，健康与养老服务体系建设，老年精神文化、教育与社会参与体系建设等，采取电子化问卷形式，由老年人所在社区（村）相关工作人员自主填答。（来源：北京市老龄协会）
天津：老年食堂变成“会客厅” 一餐饭链接起来的养老服务
据民政部统计，截至今年6月底，全国共有老年助餐点8.2万家，每天服务400万人次老年人。“十五五”时期，中央财政资金将安排10亿元支持发展老年助餐服务。一餐饭撬动起整个养老服务。从助餐到护理，从食堂到家庭，老年食堂不再只是吃饭的地方，而是养老服务的“前台”，延伸出家政、护理、托养等服务。天津政府鼓励老人家食堂从老年餐扩展到儿童餐、工作餐等，面向全人群服务，同时，还鼓励打造可持续的“老年食堂+”多元模式。政府不仅免费提供场地，同时每餐对80岁以上老人补贴3元，给食堂2元运营补贴。而河西区作为天津市的试点，更是从70岁的老人就开始补贴。如今，越秀路老年食堂带动的养老服务已辐射周边13个居民小区6000多名老人。目前，天津老人家食堂总数达1906家，累计服务2420万人次。（来源：北青网）
徐州：卫生院“搬进”养老院 乡村养老更方便
2026年以来，铜山区把乡镇卫生院和养老院“绑”在一起，探索推行“两院一体”医养结合新模式，全区4家区域性养老服务中心全部入选江苏省级试点。铜山区关停10家老旧养老服务中心，集中力量建成刘集、何桥、张集、利国4家区域性养老服务中心，单点辐射周边3—5个镇（街），并将中心全权交由属地乡镇卫生院运营。目前，铜山区4家区域性养老服务中心各设300张专业护理床位。（来源：中国社会报）
苏州：昆山市周市镇将养老变“享老”，“家门口服务”点亮幸福晚年
昆山市周市镇建有1家区域性养老服务中心、2家为老综合服务中心、14家村社区日间照料中心，形成“1+2+14+X”养老服务体系。同时，依托“银龄‘蔚’来”助老服务项目，镇里把卫生服务中心、九如城周市护理院等医疗及康复资源整合起来，探索“医疗专业人员+专业社工+志愿者”的联动服务模式。周市镇把养老服务和老年教育深度融合，搭起“1个中心校区+5个分布式教学点”的教学网络，持续丰富课程体系。镇里精心策划“幸福颐养，蔚然长青”综合为老服务项目，并将其纳入2026年全镇重点工程；31人的“银龄志愿队”也行动起来，带动老年大学学员参与社区养老服务。全镇老年大学参与学习超4万人次，老年教育活动突破10万人次。（来源：上游新闻）
三、医疗健康

医疗健康产业并购持续活跃，专业法律服务需求升温
2025年，中国医药及生命科学行业投资案例数达1504笔，同比增长21%，投资金额达280亿美元，同比增长20%。2026年以来，从中央到地方引导规范民营医院发展的政策体系加速成型。7月，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，明确引导规范民营医院发展，鼓励社会力量在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构，推动民营医院向专科化、品牌化、连锁化方向发展。全国卫生健康工作会议提出“强基、稳二、控三”原则，社会办医可通过政府购买服务方式承担社区卫生服务功能，享受与公办机构同等的医保政策。地方层面，上海浦东发布2026年版社会办医举办指引，支持外商独资医院落地，静安、徐汇、普陀等区也相继发布设置指引文件。江苏常州落实医保定点无差别准入，对符合条件的民营医疗机构依法依规按时限纳入定点范围。四川、湖北、甘肃张掖等地也出台了引导规范民营医院高质量发展的政策文件，深圳前海则对符合条件的港澳诊所给予资助。（来源：新闻晨报）
四、银发文旅

多地开启“抢候鸟老人”模式
多地开启“抢候鸟老人”模式。今年，吉林、海南、云南、广东、四川等多个省份密集出台旅居养老、银发经济配套政策，旅居康养升级为省级产业布局。今年5月，吉林省出台《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，提出到2028年培育一批旅居康养试点，新增旅居康养床位3万张，旅居康养人次达380万。从2027年起连续3年，每年安排1亿元资金，专项支持旅居康养产业发展，对符合条件的试点地区和单位给予奖补。海南今年出台《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，推出18条具体举措，发展以“养”为核心、“旅”为方式、“居”为载体的旅居养老模式。云南投入近700万元补助资金，在大理、西双版纳等7个州市建设60多个旅居养老试点。2025年，旅居云南的老年人近98万人，增长91.5%。（来源：光明网）
五、银发消费

605家企业和机构参展 科技型企业占比超40%，第四届西安老博会圆满落幕
9月19日，为期三天的第四届西安国际养老产业博览会圆满落下帷幕。本届博览会吸引国内外605家企业和机构参展，日本、韩国、马来西亚、澳大利亚等11个国家专业展团到场参展，科技型企业占比超过40%。达成意向签约金额超169亿元。《陕西省“十五五”老龄事业和养老产业发展规划（征求意见稿）》已将西安老博会列入省市两级重点工作。（来源：中国社会报）
六、老年公益

“智惠爸妈”公益助老研讨会暨银杏家园2.0启动仪式在浙江海宁圆满举行
9月20日，由中国社会福利基金会、北京字节跳动公益基金会联合主办的“智惠爸妈”公益助老研讨会暨银杏家园2.0启动仪式在浙江海宁圆满举行。北京字节跳动公益基金会副理事长乔栋发布银杏家园2.0升级方案。他介绍，银杏家园自2021年启动以来，已在全国13个省份建立47个助餐服务站点，累计服务老人超过145万人次，充分验证了社区助餐是真实而刚性的需求，站点正成为老人建立社会连接、社区治理落地的重要节点。针对规模化运营中人力、数据、服务质量三重瓶颈，2.0版本引入AI能力，从支持站点运营、支持项目管理、支持行业发展三个层面为社区公益赋能——把事务性工作交给AI让社工回归“人”的价值，用一个数据看板让项目运行公开透明，让沉淀的真实数据成为政府决策与科研的依据。（来源：新华网）
宏观形势速览

新华社：从中国国家铁路集团有限公司获悉，铁路中秋国庆假期运输23日启动，至10月8日结束，为期16天，全国铁路预计发送旅客2.84亿人次，日均计划开行旅客列车约1.3万列，10月1日将迎来铁路客流最高峰。
新华社：国务院办公厅印发关于《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》的通知。
健康生活
为什么夜间容易发生脑梗？
综合来看，熟睡时发生脑梗，有两大因素在推波助澜。
1 夜间或清晨血压波动
正常人血压呈“双峰一谷”：清晨6~10点、下午4~8点各有一个高峰，凌晨2~3点降至低谷。
中老年人若本身有动脉粥样硬化、血管弹性下降，这种波动可能促使斑块破裂或血栓脱落，引发脑梗；若夜间血压不降反升，更易冲击血管壁。因此，血压异常的人一定要遵医嘱按时服药。
2 夜间隐性失水，血压黏稠
人体血液也有生物钟，血液最黏稠的时段是半夜到清晨，此时人在睡眠状态，无法饮水，但却无时无刻不在丢失水分（呼吸、出汗）。
血液在夜间最为黏稠，所以夜间、清晨是心梗、脑梗等发生率较高的时段。
睡前适度喝水，正是针对这一因素：通过补充水分，稀释血液浓度，降低心脑血管意外的发生风险。
来源：智睿养老产业研究所
